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          事業單位薪酬制度現狀深度解析

          最后更新:2019-05-15 16:17:43 文章來源:漢哲管理研究院 

          建國以來,我國事業單位薪酬制度先后經歷了1956年、1985年、1993年、2006年四次大的改革。2006年6月人事部財政部下發了《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》和《事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法》等文件,改革事業單位自1993年以來實行的職務等級工資制度,建立崗位績效工資制度,以適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求。崗位績效工資制,包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四個部分,其中崗位工資、薪級工資為基本工資,實行“一崗一薪、崗變薪變”,“一級一薪、定期升級”。

          1、崗位工資

          崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級,管理崗位設置10個等級,工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位,技術工崗位設置5個等級,普通工崗位部分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準,工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

          2、薪級工資

          薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。薪級工資標準由相應的“薪級”確定,對專業技術人員和管理人員設置65個薪級,對工人設置40個薪級,每個薪級對應一個工資標準。對不同的崗位規定不同的起點薪級。而“薪級”需要由“不同級別的崗位上的具體任職年限”和“套改年限”兩個信息確定。

          3、績效工資

          績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導,事業單位在核定的績效工資總量內,按照規范的程序和要求自主分配??冃ЧべY是事業單位收入分配中機動的部分,占事業單位工作人職工資的比重較大,分為基礎性績效和獎勵性績效工資兩部分?;A性績效主要體現地區經濟發展、物價水平、單位類別、崗位職責和經費來源等因素,一般按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素,根據考核結果發放。我國事業單位實施績效工資分三步展開。第一步自2009年1月1日起先在義務教育學校實施;第二步配合醫藥衛生體制改革,特別是實行基本藥物制度,自2009年10月1日起,在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施;第三步自2010年1月1日起,在其他事業單位實施。在事業單位形成合理的績效工資水平決定機制,對于調動事業單位工作人員積極性,促進社會事業發展、提高公益服務水平,具有重要意義。

          4、津貼補貼

          事業單位津貼補貼分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼兩類。

          艱苦邊遠地區津貼主要是根據不同地區自然環境的差異、地域的氣候、海拔高度及社會發展等因素對在艱苦邊遠地區工作的職工額外勞動消耗和特殊生活費支出的適當補償。對艱苦邊遠地區的事業單位工作人員,執行國家規定的艱苦邊遠地區津貼制度,所需經費,屬于財政支付,由中央財政統一負擔。特殊崗位津貼補貼主要是對在事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作的職工的補償。國家統一制定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍,明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件,建立了動態的管理機制。

          事業單位實行定期增資制度。凡在年度考核中被確定為優秀、稱職的,可以按照規定晉升工資和發給獎金。我國事業單位增資制度采取以下五種途徑:

          (1)正常升級。全額拔款和差額拔款的單位,在嚴格考核的基礎上,實行正常升級,年度考核結果為合格及以上等次的工作人員,每年增加一級薪級工資,并從第二年的1月起執行。自收自支單位,參照企業的辦法,在國家政策規定的范圍內,根據其經濟效益增長情況,自主安排升級。

          (2)晉升職務、技術等級增加工資。專業技術人員和管理人員晉升職務時,按晉升的職務相應增加工資。工人晉升技術等級或技術職務時,按晉升的技術等級或技術職務相應增加工資。

          (3)崗位變動。崗位工資按新聘崗位確定,薪級工資按以下辦法確定:由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位,原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的,執行新聘崗位起點薪級工資,第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的,薪級工資不變。由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位,薪級工資不變。由專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的,薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

          (4)定期調整工資標準。為保證事業單位工作人員的實際工資水平不下降并逐步增長,根據經濟發展情況、組織相當人職工資水平狀況和物價指數變動情況,定期調整事業單位工作人員的工資標準。

          (5)高津貼水平。隨著工資標準的調整,根據經濟發展和財力增長及調控地區工資收入差距的需要,相應提高津貼水平;根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策,適時調整特殊崗位津貼補貼標準,使工資構成保持合理的關系。

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