一、客戶介紹
該公司是國有獨資的專門經營城市軌道交通運營線網的專業運營商，擁有職工三萬余人，自成立以來，始終秉承“暢通北京，讓首都更美好”的企業使命，堅持“國內領先、世界一流運營商”行業目標定位，不斷保障城市運行安全，提升城市承載能力。
目前，公司經營的線路運營總里程500余公里，運營業務涉及專業有車輛運輸、客運組織、行車電力調度、供電、通信信號、機電和線路等。
在 “十三五”規劃中，該公司對企業自身定位、使命、總體思路及發展目標均有了深刻的剖析，為企業的高效有序運營提供了清晰的方向和指引，在規劃中明確提出了公司發展的“六大目標”，這些目標的實現，有賴于基礎管理水平的全面提升，為實現以上六大目標，必須要有完善的制度體系進行支撐，以確保內部運營高效有序推進，減少內部溝通成本，做到“有章可依、有章必依、違章必究”。
圖1 組織架構圖
二、項目需求/主要問題
在開展制度體系的全面梳理與系統建設工作方面，要求根據公司新時期的戰略要求，采用系統、科學的方法對公司總部各部室及各所屬單位的管控模式、管理條線、核決事項、管理權限等進行全面梳理，在此基礎上，開展制度體系與職能職責的系統優化，建立具有系統性、整體性、協調性的現代企業制度管理體系。
三、解決方案
針對當前的現狀及項目需求，項目組主要從四個階段開展工作：首先，對公司總部及所屬單位關聯部門的組織職能進行自上而下的梳理，確保職能上下貫通，沒有交叉點、空白點、重復點；其次，對總部部室間、總部與所屬單位間、所屬單位之間的工作權限進行全面梳理，實現總部及所屬單位縱向、橫向的權責對等；第三，基于各部室的職能搭建橫向到邊、縱向到底的制度框架體系，實現制度體系的分類分級，確保制度體系具備系統性、整體性、協調性；最好，梳理總部各部室的制度清單，同時，梳理所屬單位試點單位的制度清單，實現制度對各項管理和業務活動的全覆蓋。項目推進過程中，項目組成員與各部門同時開展充分溝通，對標先進企業，確保制度體系符合企業的管理實際，有效支撐業務發展。
圖2 項目整體推進工作思路
三、實施效果
經過近6個月的時間，項目組與總部的24個部室進行了100余次溝通，對公司現行的272項制度及29項類制度文件進行了分析。梳理各部室一級職能共115項，二級職能共267項，三級職能共566項，并對566項職能進行了總部部室間、總部與所屬單位間、所屬單位間的權限界面梳理?；趯β毮艿氖崂?，搭建了公司分類、分級的制度體系框架，構建了地鐵公司472項（其中經營管理類制度328項，黨群類制度144項）制度的分類分級。同時對運營類、設備類、增值類及關聯類單位開展了約10次制度體系建設的集中輔導及培訓，明確了所屬單位的制度體系建設的原則。最終，為制度框架體系的搭建、治理體系和治理能力的現代化奠定了基礎。
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