一、客戶介紹
該集團于2009年8月經市政府批準成立，是改制組建成立的國有獨資有限責任公司。業務涵蓋道路清掃保潔、灑水沖洗降塵、生活（建筑）垃圾收集運輸處置、公廁（生活垃圾收集站）建設維護保潔、“野廣告”清理、環衛設備研發制造、車輛維修、環保無煙燒烤制造銷售、建筑渣土處置及技術服務、戶外廣告設計等領域。
集團總部實行黨總支（黨委會）、董事會領導下的總經理負責制，以“客戶的要求就是我們的追求”為經營理念，堅持“以服務求生存，以信譽求發展”的質量理念，在省內外環衛市場具有較高的知名度。
目前，集團總部內設辦公室、財務審計部、黨群及人力資源部、企業發展部、工會辦公室、督察考核辦公室、紀檢監察室和環衛綜合服務中心等8個部室。下設有一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、羅莊分公司、河東分公司、日照分公司、建筑垃圾清運公司、環衛設備研發制造維修公司等近20個專業分公司。
改革后組織架構如下：
二、 項目需求/主要問題
集團為公益型企業，對一線操作員工專業技術要求不高，且經過十余年發展，在技術方面需求較為穩定。但隨著市場擴大，人員逐步擴張，千人規模的集團與粗放型的管理模式矛盾日益突出，專業化的管理需求日益提升，尤其是對于集團的戰略管理、財務管理、人力資源管理、法務管理、市場管理等職能性質專業人才需求存在缺口。集團在人才選、用、育、留上缺乏系統思考，在組織規模以及人才數量和結構上缺乏規劃，導致隨著業務及集團規模的擴大，組織臃腫，職能重疊，管理成本居高不下等問題逐漸浮現，人事、勞動及薪酬制度改革的需求日益迫切。
三、解決方案
集團根據市國資委總體部署，積極推動構建科學規范、競爭擇優的干部人事及勞動用工管理體系，建立健全與社會主義市場經濟相適應的薪酬激勵機制。通過三項制度改革，逐步推進企業人力資源管理的“三個轉變”，即管理模式由粗放型向精益化效能型轉變；職能定位從服務管理向戰略管理轉變；工作內容從行政事務向人才管理轉變。實現“三個提升”，即以健全制度、夯實基礎為重點的人力資源管理水平提升；以提高集團人力資源效能為核心的管理質量提升；以提高集團業績、個人績效為關鍵的現代化水平提升。進而為集團振興發展提供人力資源支撐和保障。
1.人事管理制度改革。通過三項制度改革盤活集團現有人才“存量”，充分發揮人才作用，給能干之人提供更多機會及發展空間，精簡管理人員，提高管理效能，構建“能者上、庸者下”的優勝略汰機制。健全科學選人用人體系，實現人力資源高效配置，營造依靠能力平等、自由競聘上崗的良好氛圍。通過與績效聯動，獎勵先進、鞭策后進，進一步完善以選拔、競爭、激勵、淘汰為核心的用人機制。
2.勞動用工制度改革。構建與集團經營相適應的員工能進能出的市場化機制，規范人才引進，重點解決員工退出問題。完善“選、用、育、留（退）”系統化的勞動用工管理基礎，嚴把員工入口關，推進集團“瘦身健體”、規范暢通員工退出渠道，實現“進者須優秀，退者應合法”。
3.收入分配制度改革。加強工資總額調控管理，明確工資決定機制，在薪酬水平市場化的基礎上堅持“三個匹配”、“三個公平”即薪酬總額與公司效益相匹配，個人薪酬與崗位相對價值匹配，個人薪酬與能力業績水平相匹配，從而實現薪酬的外部公平、內部公平及自我公平。
四、實施效果
集團總部全面推動落地三項制度改革涉及的各類制度機制，充分實現理論聯系實際，在制度落地中發現并改進與集團實際不匹配、不貼合的改革內容，提高改革內容的可操作性，提升改革效果。預計在2021年12月前完成從制度設計到方案執行效果的總體評估，總結推廣先進改革經驗，補足短板，建立長效優化與提升機制，實現改革總體目標。
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