一、項目背景
2018年9北京某區委常委會指示要求為企業營造更好的發展環境、加強服務企業研究、存量增量都要努力并在存量中找增量，區投促局要加強研究和落實。近年來，該區在優化營商環境，推進“放管服”改革方面持續發力，公布區政府部門權力清單、責任清單，并建立清單管理制度，推出創新16條，優化營商環境工作措施49條。
按照北京市及區委等領導多次調研該區所屬某科學城指示精神，該科學城必須緊緊圍繞原始創新策源地和自主創新主陣地功能定位，落實“四個聚焦”要求，加快構建“高精尖”經濟結構，率先建成具有全球影響力的科學城。
在該科學城建設的大背景下，對于發展模式的創新，產業結構的轉型升級提出了更高要求，也為優化營商環境、集聚創新資源，吸引、培育、服務創新優勢企業提出了更高的要求。如何在新的發展形勢下，深化落實“放管服”改革，進一步優化營商環境，通過集聚創新資源，創新服務企業模式，加快構建和完善“高精尖”產業體系，進而促進區域經濟的轉型升級并增長，成為需要深入研究的課題。為此，該區提出“探索服務企業發展新模式，促進區域經濟內生式增長研究分析”課題，并委托漢哲咨詢相關研究工作。
二、項目需求/主要問題
該課題研究的主要內容包括以下幾個方面：
(一) 服務企業發展模式與區域經濟內生式增長的關系研究
1. 對內生式增長的涵義進行分析；
2. 對影響企業發展的服務模式進行分析；
3. 對服務企業發展模式與區域經濟內生式增長的關系進行研究。
(二) 區域發展政策研究
1. 對北京科技創新中心建設的相關政策進行研究；
2. 對科學城建設的相關政策進行研究；
3. 對構建“高精尖”經濟結構的相關政策進行研究；
4. 對其他與服務企業發展促進區域經濟內生式增長相關的政策進行研究。
(三) 服務企業經驗研究
對近年服務企業創新發展的成果進行研究，總結成功經驗模式，并對存在的問題和不足進行深入剖析。
(四) 駐區企業對政府服務訴求研究
1. 通過對典型駐區企業進行走訪，與企業代表進行深入訪談，收集駐區企業對政府服務企業的需求，并進行分析研究；
2. 通過對駐區企業進行問卷調研，收集駐區企業對政府服務企業的需求，并進行分析研究。
(五) 國內典型園區服務企業模式研究
通過走訪上海張江高科產業園區、深圳高新區、杭州高新技術產業開發區、武漢東湖國家自主創新示范區等國內典型園區，與園區管委會相關領導進行深入訪談，研究國內主要城市服務企業的體制機制及創新舉措。
(六) 服務企業創新舉措建議研究
總結成功經驗，結合當前發展形勢，研究提出服務企業體制機制及方式方法的創新點。
三、解決方案
(一) 研究技術路線
通過對北京科技創新中心建設、科學城建設、構建“高精尖”經濟結構及優化營商環境的發展政策、“放管服”改革、服務企業內容清單等方面的工作進行深入研究，分析當前服務企業創新創業發展所面臨的形勢變化，以及當前的服務舉措、經驗成效與不足。結合對駐區企業的走訪調研，發現駐區企業在發展過程中的服務需求與資源支持。同時，借鑒國內典型性園區的先進經驗。在此基礎上，提出服務企業的體制機制及方式方法創新點。
(二) 研究方法
采用文獻研究法、歸納分析法、案例分析法、問卷調查法、實地調研法等多種方法。
（三） 研究模式
區域內企業的發展是促進區域經濟內生式增長的核心驅動因素，為了便于系統全面地分析政府服務對于企業發展的支撐作用，項目組設計了《政府服務企業發展資源支持模型》，該模型將政府為促進企業發展過程中所提供的各類資源支持進行維度細分、指標量化，從而反映政府服務與企業發展之間的因果關系。
該模型共設計了8個一級指標和26個二級指標，其中一級指標包括金融服務、創新資源、人力資源、產業集聚、國際化服務、基礎設施、窗口服務和滿意度。具體如下圖：
圖1：政府服務企業發展資源支持模型
四、實施效果
客戶已對現有的服務企業模式與研究成果相對比，將不完善的地方進行修改。并試行若干新的服務條款，挑選了若干家企業作為試點，對新服務條款進行論證。
未來，客戶表示借此研究成果，會繼續加強與各級單位的合作，出臺新的服務企業模式、完善區域各類服務體系、搭建創新發展平臺、優化人才引進結構、進一步簡化各類申報及審批程序、改善區域硬件基礎設施條件、完善區域軟性服務基礎、進一步深化改革，爭取促進區域經濟內生式增長。
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