導言：制度體系是一個復雜、開放的系統，涉及到企業經營管理的方方面面，制度之間存在著多種內在關聯，既有單體制度，也有制度集合，更有制度群體；同時，制度又與企業外部環境發生著錯綜復雜的聯系，制度管理非常分散，涉及到的責任相關者較多，管理的專業性也較強。面對這樣一個復雜、開放的體系，科學的評估是梳理現有制度、查找制度體系存在問題的關鍵環節。制度評估的意義在于，通過梳理已有制度、添加所需制度、盤活整個制度體系，找到問題并加以改善和完善，從而達到支持企業長遠發展的目的。本文以某國有投資公司為例，對下屬公司管理制度綜合評估過程要點進行闡述。
一、案例背景
F集團成立于2004年，是地方政府注資成立的國有投資公司，負責當地燃氣、熱力、水務、公共交通等事業的發展與建設，成立近十年來，公司先后投資成立和并購了二十余家企業，為了提高上述企業的管理水平，集團擬對以下企業的制度管理情況進行一次全面、系統的檢查和評估。為此，集團決定，首先由綜合管理部牽頭，建立一個制度評價體系，并組織評價小組，對下屬企業的制度建設情況開展評價，在此基礎上，再決定后續的制度建設與提升工作。
二、評價過程
為此，綜合管理部按照以下步驟開展工作：
（1）確定評估內容和評價指標體系。
經研究，本次評估內容包括制度內容評估、制度管理體系評估、制度執行情況評估三個方面，為此設計評價指標15個指標，對應評價的15個要素。
(2) 由綜合管理部牽頭，組織集團各職能部門負責人，針對各下屬企業制度管理情況進行評估和打分。其中，十四個職能部門，每個部分派一名領導或代表參與打分，評分標準按1-5分，從低到高，1分代表最差，5分代表最好。
單項指標得分總和的平均數作為最終得分。分值越高，說明對現有制度體系的總體認可度越高。單項指標的分值方差代表評價差異度，差異度越高，表明內部對同一指標的意見差異越大。超過一定偏差，需要重新進行打分。
（3）評估結果整理及修訂
基于以上數據，形成對各下屬企業制度建設情況的評估結果，以其中一家企業為例，評估分數為3.67，各維度及指標的分數如下：
通過以上評估可以看到，該企業在制度內容管理方面，尤其是制度的規范性、可操作性、程序的合理性方面表現較好，但在制度管理、制度執行方面的得分較低，尤其是制度的閉環管理、反饋修訂等方面，以上方面，也就是該企業未來這制度建設方面需要重點改進之處。
評估之后的結果，集團綜合管理部分別對各下屬企業進行了反饋，以促進下屬企業改善制度管理現狀，提高制度管理水平。
