早在2022年國家民政部等9部門就印發《關于深入推進智慧社區建設的意見》明確提出，到2025年，基本構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區服務平臺，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數字社區。為我國老舊小區更新改造指明了方向；國家規劃方面：《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》、《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》等，提出應用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段推進智慧社區建設；同時近年信息技術創新日新月異，世界已進入第四次工業革命時代，數字化、網絡化、智能化深入發展，都將帶來對于生活的改造，同時也激發著人們對于物質生活品質提升的需求，我國房地產進入震蕩下等期，但我國500億平方小區每年2%左右比例的房子會不斷被淘汰與更新，也就是10億平的新房建設需求；房地產進入穩定期后，老舊小區的更新需求就算按與房屋折舊相同的2%計算也將是一個天文數字，房地產、建筑、物業、城投、建投等相關企業都將在此業務中受益。
智慧社區打造并非易事，錢從何來，誰主導，如何打造，技術改造范圍多大等都因每個小區的具體情況不同而不同，普遍意義看，智慧社區打造可能還是會遇到很多問題，簡要梳理如下：
第一、資金投入不足。
智慧社區建設將需要大量資金投入，需要技術投入與運維人員投入，各種投入都需要大量的資金，智慧社區的改造無疑只靠政府推動是無法實現目標的，應引入市場機制。社會上目前很多所謂的智慧型充其量是個面子工程。有些社區內部一些電子服務終端設備無專人管理，有的無法正常使用成為擺設，社區網站欄目、內容長期沒有更新。從實際情況看，上級政府投入資金不足，社區自籌解決也缺乏后勁。
第二、無統一標準，缺少國家層面的標準制度建設。
由于缺少國家統一的具體的社區信息化法規，智慧社區建設缺乏統一標準，舊小區的數據采集、設備接入等方面缺少政策依據，無統一標準，無疑會受到來自物業公司、業主等相關單位與利益相關者的質疑。雖有些城市建立了相關標準，如：《北京市智慧社區指導（試行）》《上海市智慧社區建設指南（試行）》，但由于我國各地存在較大差異，難以形成統一的規范和指標體系，導致標準之間不協調、缺乏有效的全局規劃等問題，亟需從頂層設計上科學統籌規劃。
第三、目前國家主導多，社會參與較少，效率低下。
智慧社區建設雖然鼓勵按照“政府主導、行業引導、企業和社會共同參與”，但國家層面缺少社會參與機制，除政府和基礎運營商參與之外，參與的社會企業過少，同時改造成本偏高，影響社會企業投入的積極性。
第四、現有物業管理體制制約智慧社區的打造。
社區從政府管理角度看，現有很多業務垂直系統，由于缺乏統一領導、協調，目前現狀是“建”“管”分離，基礎數據需要社區工作者錄入，各社區的數據標準又不統一，查閱使用信息的管理權限在上級職能部門，社區、街道層面無所采集的信息的管理與使用權，后果是形成了一個個孤立、分散的“信息孤島；社區工作“行政化”傾向嚴重，僅憑社區居委會一家或少數幾個部門很能做到資源共享、數據與技術改造單位迅速對接難度大，無法快速推進社區改革相關工作。
第五、能力不足、人才缺乏。
智慧社區建設跟信息化密切相關，涉及社區面廣、關聯度高，對人才素質要求很高。社區現有工作人員目前社會普遍存在物業費用低，人員素質不高，工作集中于低端物業維護等問題，現有人員承擔著大量行政性工作，又要組織開展居民自治，長期處于超負荷工作狀態，對智慧社區建設存在著不適應問題。社區工作者運用數字化、信息化、智慧化系統的能力不足，影響了智慧社區服務的質量和水平。同時部分居民在智能終端和應用系統操作上也存在能力不足的問題，而現有人員又對于新系統的使用培訓無能為力，致使智慧社區在科技落地應用方面得不到很好發揮。
第六、信息安全存在隱患，制度與基礎設施投入不足。
智慧社區首先應是安全社區，數字化、信息化、智慧化、網絡化的發展為日常生活和社區管理帶來便捷，也增加了信息安全隱患和社區治理風險。智慧社區強調信息共享，需要通過網絡將社區各主體和各業務進行互聯，以便居民在網絡平臺上獲取和發布信息。但是，當前隱私保護法律法規不夠健全、隱私保護技術尚不完善，或是由于相關技術成本較高，社區改造投入不足，還存在信息泄露的風險。
基于以上基本問題的分析，智慧社區發展困境的突破路徑可以從以下六個方面推動。
一、建立國家層面機制，激勵社會資本投入。
智慧社區建設僅依靠財政是很難解決的，需要多元化渠道籌集資金，在確保信息安全的前提下，政府掌握數字資產，同時以數字資產作價出資與社會資本進行合作，共同推動社區改造的工作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，在公共領域推廣應用PPP模式，對于一些數據資產可以探索資產證券化等手段，吸引各類社會資本參與項目投融資、建設和運營，共享社區更新改造過程中的利益。
二、完善頂層設計，創新社區治理機制。
破解制度困境，需將智慧社區建設提高至國家戰略層面，出臺更加細化的相關政策和戰略指導意見，引導各地區智慧社區健康有序發展。完善頂層設計，建立綜合統籌機制兼顧全局性、系統性、個性化和可操作性，推動社區優化的同時支撐各城市相關的發展規劃，達成區域的目標與百姓對于物質生活品質提升的需求，達成共贏；加強新社區治理機制，推動數字化、智慧化社區的應急管理體系建設。
三、國家層面強化協同，推進智慧社區均衡發展。
強化整體與區域的協同，加強整體規劃，縮短區域間智慧化發展水平差距，智慧社區建設需加強整體性，而非單一區域的智慧化，需要破解區域間智慧社區發展不平衡問題，整體統籌規劃、區域一體化推動；強化城鄉協同，加快智慧城市社區與智慧鄉村建設的共同發展，避免產生城鄉間的巨大的數字鴻溝；強化新舊社區的協同，加快老舊社區智慧化改造，破解新老社區智慧化“二元格局”問題，構建多元協同治理機制，減少區域內新舊巨大數字鴻溝問題。
四、規范合作規則，完善信息整合與共享機制，推動數據的軟硬件平臺建設。
由于各地缺乏科學統一的建設規范和評估標準，社區內部管理系統之間及與外部管理系統之間缺乏有效融合，導致社區一定程度上存在信息孤島現象，各地之間的信息難以實現互通和共享。政府應不斷完善城市大數據平臺，建立統一的社區治理數據庫。建立協同機制，加強智能化信息基礎設施建設與數字化終端轉型升級，同時建立職責分工明確的合作方式，社區人員與社會參與方共同推動，深度挖掘智慧社區核心技術，運用物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術，將社區的各節點和各要素鏈接起來，改變傳統社區割裂、被動、封閉的模式，在保證信息數據安全的情況下推動信息數字信息的共享，強化數據管理對于智慧社區建設的支撐。
五、強化社會投入，打造智慧社區管理人才團隊。
引入社會資本，強化對于技術與相關科技人才的共同協同使用，達到共贏；同時也要不斷加強社區人才隊伍建設和培養，發揮社區現有人員的積極性，擴大選人用人渠道，吸引專業技術人員和高層次管理人員參與建設過程，不斷完善社區終身學習體系，給社區居民提供繼續教育和學習的渠道，強化社區運營管理與科技相關人才團隊的建設。
六、強化數字信息安全建設與投入。
加強智慧社區信息安全相關制度建設，強化信息安全管理的規范化和標準化，保證信息安全管理系統規范運行。完善個人信息安全保護機制，筑牢信息安全防護墻，最大限度降低個人信息和隱私泄露的風險。觀念層面，應加強信息安全宣傳教育，提高信息安全意識。技術層面，加強信息安全能力建設，建立完善的個人信息保護機制。
智慧社區的打造的初衷是為了社區居民的幸福指數的提升，故不管什么主體參與，運用什么方式方法，什么科技的手段，都是需要重點關注社區的“一老一小”等重點居民的幸福感提升為核心，為社區居民創造幸福、傳遞幸福、提升幸福，不斷滿足社區居民對幸福生活的新期待，提升社區居民幸福指數為方向與目標。
作者：漢哲咨詢集團 王飛
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