5月27日，山東省國資委發布《山東國企改革實錄》?！秾嶄洝凤@示，山東分層分類推動、深入實施混合所有制改革，截至2020年底，省屬一級企業混合所有制改革取得實質進展。同時，《實錄》介紹了省屬國企在推進非主業清理、三項制度改革、中長期激勵方面的成效。
“國企改革進入最后沖刺階段，山東公布這些數據很及時，證明改革是可量化的，鼓舞士氣，振奮人心。”中國企業研究院首席研究員李錦5月28日接受經濟導報記者采訪時說。他還提到了山東國企改革的亮點，比如在非主業清理和三項制度改革方面的突出表現。
混改帶來增量
關于混改，《實錄》透露，省屬企業通過混改引入各類資本有效解決了企業所需發展資金的同時，優化了資本結構，提升了盈利水平。山東能源國際焦化公司引入知名民營企業永鋒集團后，企業黨建主體責任由國有股東為主落實，企業的經營管理權交由永鋒集團，混改當年企業資產負債率由104%降至66.49%，營業收入增長11.93%，利潤總額增長1204.04%。
此外，《實錄》稱，省屬企業在實行混改后，在技術、管理、人才、品牌等方面都實現了增量。以高速信聯為例，2018年高速信聯利潤總額為5518萬元，凈資產收益率為10.9%，引進戰略投資者并實施員工持股后，2019年公司利潤總額、凈資產收益率分別同比增長36.12%、19.06%。
已完成107戶非主業企業清理任務
心無旁騖攻主業是企業高質量發展的必由之路。
山東推進省屬企業非主業清理整合取得進展。截至2020年10月底，山東省屬企業已完成107戶非主業企業的清理整合任務。其中，主要涉及房地產類31戶，商貿物流類20戶，金融投資類20戶。清理整合方式“一企一策”，其中，清算注銷70戶(消滅虧損及無效益企業50戶)；股權轉讓33戶，獲得股權轉讓收入18.6億元；業務轉型等其他方式4戶。
“山東完成107戶非主業清理，步伐還是比較大的。”李錦說。
根據山東省國資委有關部署要求和非主業清理整合三年行動計劃，山東省屬企業積極探索推進，堅持因企施策、多措并舉，取得了扎實的實踐成果。比如，山東能源集團有限公司多渠道拓展非主業資產清理整合路徑，通過公開掛牌、線上線下積極尋找意向受讓方等方式，引入競價機制獲得資產溢價，確保國有資產保值增值。2020年在山東產權交易中心掛牌轉讓持有的華泰保險公司部分國有股權項目，多途徑尋求意向方，并進行產權交易掛牌，經過多輪競價進行轉讓，最終成交價格是評估價的2.18倍，獲得了較高溢價。
63戶企業選聘了職業經理人
“三項制度改革不是增量改革，是存量改革，涉及到人，山東公布這些數據引人關注。”李錦說。
在三項制度改革方面，砸掉“鐵飯碗”，山東大力推動省屬企業重組整合，管理機構占比近3年有效控制在50%左右，推動省屬企業壓減層級、“瘦身健體”，省屬企業近兩年共壓減權屬企業362戶，實質性管理層級全部控制在四級以內，近3年管理人員占比控制在7.6%，明顯好于“雙百企業”水平。在518戶企業實行了經理層成員任期制和契約化管理，63戶企業選聘了職業經理人。
“這些數字說明山東國企改革已經進入量化階段，推進力度是比較大的。”李錦表示，三項制度改革今年要完成70%，是國企改革的焦點，是最難的。
摘掉“鐵帽子”。推動省屬企業健全常態化退出機制，11戶省屬企業按每年2%-5%的比例對業績不達標或考核處于末位的管理人員實行淘汰，500余名中層及以上管理人員被降職或免職，近3年管理人員“下”的人數年均增長達33%；省屬企業全面完善以勞動合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，省屬企業基本實現績效考核全覆蓋，員工市場化退出率近3年均在3%以上，年均退出近2萬人。
打破“大鍋飯”，在省屬企業全面推行工資總額事后告知性備案制管理，建立寬帶薪酬體系，依據業績考核結果，合理拉開管理人員薪酬差距，省屬企業管理人員績效薪酬占比已達60%以上，薪酬倍數已達2.6-2.8倍，收入差距同比提高32%。
中長期激勵成效凸顯
《實錄》提到，近兩年來，山東省屬企業上市公司股權激勵實施戶數增速較快。
截至目前，共有13戶省屬控股上市公司實施股權激勵，其中，11戶上市公司實施了股票期權，1戶實施了限制性股票，1戶境外公司實施了業績股票。有關機構公布的數據顯示，山東省屬企業A股上市公司實施股權激勵的數量及覆蓋率位居全國地方國資委前列。股權激勵實施后，上市公司取得了經營業績穩步增長、核心人員穩定性明顯增強等顯著成效。實施股權激勵一年以上的企業，近3年營業收入復合增長率、歸母凈利潤復合增長率和凈資產收益率分別達到了28.8%、51.0%和25.4%，分別高于山東省屬企業控股上市公司9.8、18.8、5.1個百分點，高于全國國有控股上市公司15、39、16個百分點。同時，實施股權激勵留住了核心人才、引入了高端人才。如魯商發展、新華制藥、華魯恒升等企業實施股權激勵后，參與股權激勵的核心員工無一人主動離職，浪潮信息還引進了跨國人才300余名。
“山東用股權激勵的方法把人留住，這個效果還是值得一提的。”李錦分析說。
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