定崗定編是確定崗位和確定崗位編制的合稱，前者是在生產組織合理設計及勞動組織科學化的基礎上，從空間上和時間上科學界定各個工作崗位的職責范圍、人員的素質要求、工作程序和任務總量。而后者是在定責定崗的基礎上，對各種職能部門和業務機構的人數的合理布局和設置的過程。在實際工作中，這兩者是密不可分的，當一個崗位被確定之后，就會自動有人的數量和質量的概念產生，所以，在具體的定崗定編設計時，只有將兩者進行系統考慮，才能使工作崗位對員工的質與量的規定更加準確，從而實現人力資源數量與素質的合理配置。
以下，筆者結合之前服務過的一家水務公司的實際操作情況，具體介紹定崗定編的方法及步驟。
一、項目背景
該水務公司于2013年掛牌成立，是當地水務國有資產管理和基礎設施投資運營主體，經營范圍包括城鄉水務項目投資、建設、設計、施工、監理，城鄉水務供應及系統設施管理等。目前，公司設有職能部門10個，直屬單位9個，正式員工1688人。截至2019年12月，公司供水能力130萬立方米/日；污水處理能力118萬立方米/日。
該公司作為市屬國有企業，當時需要按照市國資委的“三項制度改革”要求，做好公司各部門/單位的員工的定崗定編工作。
二、定崗定編原則
定崗定編是人力資源的基礎性的工作，具體原則包括：
1、以生產經營目標為依據的原則
2、精簡高效、分工協作的原則；
3、責、權、利相適應的原則；
各類人員比例關系相互協調的原則；
5、動態管理的原則。
三、定崗定編方法及步驟
1、調研診斷
首先，通過多種方式開展內外部調研工作，把握企業三項制度改革、人力資源管理現狀及存在的問題，尤其是企業在組織崗位及人員編制方面存在的問題。具體步驟分為：
收集企業內部的相關資料，并深入研究，了解相關公司規劃、業務發展、制度流程等方面對組織崗位、人員編制的要求。
通過深度訪談了解各部門/單位現狀及對定崗定編方面的意見或建議。
開展政策的深度研究，對中央、當地政府有關國有企業深化改革、三項制度改革的政策進行收集并研究，確保后續方案設計做到“依法合規”。
同時，結合漢哲咨詢在水務行業的諸多經驗，與外部企業的崗位、編制等進行對標，為該水務公司定崗定編提供借鑒和參考。
2、崗位設計
工作崗位的設計應當滿足企業勞動分工與協作的需要。定崗所要解決的問題是確定崗位的工作任務和職責。每個工作崗位都存在于為完成特定目標而設置的組織結構系統的構架之內。
一般來說，定崗的方法有很多，比如組織分析法、流程優化法、標桿對照法等。每種方法各有利弊，需要綜合考慮組織的實際情況及要求確定。
本次，漢哲咨詢采用了以組織功能分析法為主，標桿對照為輔的方法開展定崗工作。具體步驟分為：
開展該公司、下屬單位兩級組織功能分析，對各級部門的職能、職責、權限等進行梳理，實現職能梳理橫向到邊、縱向到底、上下貫通。據此提出組織職能方面的優化建議，實現總部、下屬單位職能的清晰化、規范化。
采用DPE矩陣工具將部門職能、任務分解到崗位。
結合崗位設置的原則初步明確崗位優化方案。
開展工作分析，對崗位工作內容、工作結果、任職要求等進行系統評估。
結合以上分析，參照外部對標企業崗位設置，最終確定崗位設置方案。按照確定的崗位說明書模板與編撰原則，制定《崗位說明書》。
3、編制核定
定編要求企業根據當時的業務方向和規模，在一定的時間內和一定的技術條件下，本著精簡機構、節約用人、提高工作效率的原則，規定各類人員必須配備的數量，即合理地確定各類人員的數量以及之間的比例關系。
定編的方法也有很多，比如德爾菲專家法、職責分析法、流程分析法、工作效率分析法等。各自有其優缺點。具體如下：
對于該公司的定編工作，通過分析不同部門/單位的崗位特點，最終確定采取不同的定編方法。即：對于一線崗位采取跟班寫實的方法，對于后臺職能部門各崗位采取工作飽和度測量法。
（1）一線崗位定編
圍繞一線崗位的工作特點，項目組分成若干小組，隨機抽取部分一線人員并對其一天的工作進行跟班寫實。跟班寫實工作歷時一個月，四地市22名員工參與寫實記錄，先后對100名一線員工的工作量進行測算。
然后，對跟班寫實采集的具體數據進行分析，確定影響一線崗位定編的關鍵驅動因素，形成一線崗位的定編方案。
（2）職能崗位定編
職能部室崗位采取工作飽和度測量法。具體步驟為：
- 項目組制定工作量統計套表，并進行專題培訓。
- 人力資源部下發套表，各部門/單位按照培訓要求填寫。
- 反饋套表，項目組進行數據匯總。
- 通過數據整理及測算，形成各部門工作飽和度分析報告。
- 基于各部門工作飽和度，形成部門編制控制建議，進而形成對于公司各部室編制的整體意見。
（3）編制調節
結合以上定編分析結果，參照水務行業一線崗位與職能崗位的比例關系，以及現有人員的能力匹配情況，進行測算調節。另外，根據公司業務發展指標確定定總體編制控制量，充分考慮現有人員情況（包括退休、傷病等），最終確定一線和后臺職能崗位總體編制。
4、制度制定
結合以上定崗定編分析結果，及未來人員編制的動態管理要求，制定了《崗位及編制管理辦法》，作為今后水業公司部門增減崗位及編制的法定依據。
作者：漢哲管理研究院 楊國煒
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