【觀點】全國政協常委建言“十四五”規劃制定：經濟內循環外循環協調發力

全國政協常委李稻葵日前在北京就“制定國民經濟和社會發展‘十四五’規劃”建言指出，中國經濟內循環與外循環必須協調發力，這是不斷做大經濟總量、提升發展質量的根本之策。政協第十三屆全國委員會常務委員會第十三次會議8月25日至27日在北京召開，多位全國政協常委在會上圍繞制定“十四五”規劃作大會發言。

李稻葵發言指出，內循環是中國經濟規模不斷做大、百姓收入水平持續提高的關鍵。面對放緩的全球經濟增長和經濟全球化，內循環將是中國經濟規模擴張的主要動力。為此應進一步釋放潛在的市場需求，引導地方政府從抓投資轉向抓消費，推動建立統一的國內大市場，進一步打破區域間產品和要素流動的藩籬。

外循環方面，他認為，中國應更加主動參與國際科技的競爭與合作；加強和“一帶一路”沿線國家的互利合作，進一步落實好“一帶一路”倡議，積極參與國際經濟治理改革；積極應對各類外部風險，做好充分預案。

全國政協常委張連起強調推進制造業高質量發展。他表示，中國制造業發展應立足于超大規模國內市場和“大而不強、全而不精”的現實條件，著眼于應對外部嚴峻挑戰與內部抓緊補短板，以“鼎新”帶動“革故”，以增量輻射存量，在推動傳統產業轉型升級的同時，培育壯大前沿技術產業。

為此，他建議制造業保持與經濟發展水平相適應的比重，引導形成更加科學合理的細分產業結構；實施產業基礎再造工程，提升產業鏈國際競爭力；營造更加適應制造業高質量發展的市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境。

全國政協常委宋海表示，“十四五”期間，要通過金融供給側結構性改革，提升金融市場配置資源效率，增強金融服務實體經濟的能力，有效防范化解金融風險，實現金融高質量發展。建議以國民經濟和社會發展需求為導向，提升金融供給能力、效率和質量；大力發展中小銀行、民營銀行、農村合作銀行等，精準對接小微企業和農村金融需求。

全國政協常委黎昌晉代表全國工商聯發言建議，在編制“十四五”規劃綱要時，要更重視民營經濟發展；對沖新冠肺炎疫情影響，延長執行紓困惠企系列政策；更大力度構建親清政商關系；樹立安全發展新理念，對保障產業鏈供應鏈安全作出安排。

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